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在全市组织部长会议上的讲话


[日期: 2013-02-22] 来源:  作者: [字体: ]
同志们:   这次全市组织部长会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神,按照全国、全省组织部长会议和市委六届二次全会部署,总结去年工作,安排今年任务,动员全市组织系统以求实的态度、务实的作风、扎实的举措,落实好十八大对党的建设的新部署新要求。   刚刚过去的一年,我们在市委、市政府正确领导下,认真贯彻省、市党代会精神,围绕年初全市党建工作、组织工作会议明确的任务,选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础,各项工作取得了新进展,创造了新业绩。一是集中换届与深化干部人事制度改革互促共进。借鉴运用党委集中换届中深化改革的成功经验,加大竞争性选拔干部力度,探索运用差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决的办法,选拔产生10名市直部门“一把手”,中央深化干部人事制度改革简报等多家省级以上媒体予以报道。注重将深化干部人事制度改革中积累的有效做法,及时运用到市县乡集中换届中,把深入的思想引导、精细的工作安排、广泛的民主监督、严格的纪律要求贯穿换届全过程,在全省率先圆满完成集中换届任务,组织提名人选全部高票当选,换届环境风清气正,省委领导给予充分肯定,省委组织部推广了我市经验。二是年轻干部培养选拔工作破题推进。出台“一个规划、两个办法”,启动年轻干部“510”培养选拔计划,选派年轻干部赴中直机关上挂学习,赴城市建设、信访稳定一线和沿海园区、经济薄弱村挂职锻炼。首次组织年轻干部赴美国学习沿海开发和港城规划建设,干部教育培训工作实现新提升,市委组织部连续三年被表彰为全省干部在线学习先进单位。市县联动公开选拔29名优秀年轻干部,深化大学生村官成长成才工程,加强大学生村官“六农”能力建设,首次面向大学生村官公开选拔了18名副科级干部,市委组织部被表彰为全省大学生村官工作先进集体。三是人才高地建设实现重大突破。加强目标管理,硬化责任、集中财力、聚焦重点,全力引进沿海开发、新特产业、转型升级等急需紧缺的高端人才。全市人才资金总额达7.96亿元,在上海举办的第二届沿海发展人才峰会上,现场向146个人才(团队)发放资助资金1.27亿元,单体项目最高资助额达1000万元,大手笔投入集聚重量级人才引起海内外关注。赴美国、加拿大开展招才引智活动,设立21家海外人才工作站,申报入选省“双创”计划人才29个,引进国家“千人计划”专家31人,成立“千人计划”研究院3个,自主申报“千人计划”专家2人,实现我市自主申报国家“千人计划”零的突破。四是基层党建工作打响实践品牌。把开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动,作为深化创先争优、推进基层组织建设年的有效载体,动真碰硬地开展“评定升”工作,探索实施党员统一活动日制度,促进基层党建规范化、创先争优常态化、晋位升级长效化,有关做法得到省委罗书记批示肯定。“统一活动日”被评为全省组织工作优秀创新创优成果,“党代表联系群众工作室”被评为全省组织工作创新创优成果。非公企业党组织组建率位列全省第一,远教工作在全国性座谈会上介绍经验,《沿海党建》电视栏目获全省评比第一名。五是组织部门自身建设持续加强。深入实施“四提升两满意”主题活动,扎实抓好“薪火成长计划”,着力打造学习型、服务型、创新型的组工团队,组织部门服务科学发展、促进社会和谐、造福人民群众的效能进一步提升,市委组织部被评为全省“讲重作”活动先进集体。   今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是盐城建市30周年。全市组织系统要以学习贯彻十八大精神为动力,围绕全面提高党的建设科学化水平主题,把握加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线,按照“全市叫得响、全省站排头、全国有影响”的目标定位,紧扣中心、服务大局,深入实施党建工作创新工程,全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和组织部门自身建设,努力为“全面建成高水平小康社会、实现盐城科学发展新跨越”提供坚强保证。   一、突出坚定信念、改进作风,着力加强各级领导班子思想政治建设。信念凝聚力量,作风体现形象。要着力提升教育培训的针对性,增强作风建设的实效性,最大限度地凝聚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的思想共识和工作合力。 1、扎实抓好十八大精神学习培训。采取中心组学习、集中轮训、专题宣讲、远程教育等多种形式,分层分级抓好培训,引导广大党员干部认真学习、深刻领会、自觉贯彻十八大精神,深入学习修订后的新党章,自觉用党章规范思想和行动,坚定道路自信、理论自信、制度自信,在任何情况下坚持做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。注重把坚定理想信念与深入解放思想结合起来,紧紧围绕“苏北领先,全省争先”的目标定位,紧密联系各地各部门工作实际,通过调查研究、务虚研讨、观摩点评、认标承诺等多种形式,推动各级干部在解放思想中找标杆、找差距、找路径、找动力,把注意力和兴奋点引导到十八大的最新部署上来,聚焦到盐城经济社会发展的更高定位上来,体现到实现伟大“中国梦”的实际行动上来。 2、精心组织开展党的群众路线教育实践活动。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是十八大作出的重大决策。目前,中央正在调研,计划今年3月下旬启动试点,下半年自上而下、分级分批展开。我们要按照中央和省、市委部署,突出为民务实清廉这个主题,突出领导干部这个重点,突出解决实际问题这个关键,认真借鉴学习实践科学发展观、创先争优、“迎接十八大、保持纯洁性”等集中教育活动的成功经验,贯彻“整风精神”,强化“问题意识”,科学制定方案,细化工作要求,设计推进载体。注重把活动的开展与严格执行中央和省、市委关于改进作风的各项规定结合起来,与加强换届后领导班子思想作风和能力建设结合起来,与持续深化“三解三促一加强”、“三服务”活动结合起来,确保取得实效、取信于民。   3、积极拓宽境外培训渠道。按照建设“三宽四有”干部队伍的要求,注重开展常态化的境外培训活动,不断提升本土人才国际化素质。坚持市县联动、分类组团,分批选送干部赴美国、新加坡举办沿海开发、新特产业、城市交通管理等方面的专题培训,赴国内一流高校研修深造。在市内优选一批新特产业、港口建设、新农村建设、统筹城乡发展等方面的现场教学基地,推动干部教育培训融入实践、增强实效。扎实抓好干部在线学习,运用现代信息技术提高培训的感染力、吸引力。   二、突出树好导向、激发活力,着力加强高素质干部队伍建设。科学发展,关键在干部,根本靠实干。要抓住选拔使用、考核评价、管理监督等关键环节,坚持扩大民主选干部、注重实绩用干部、健全制度管干部,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。   1、完善竞争性选拔,推动优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,注重提高民主质量,让知情人投知情票、说知情话,防止简单地以票取人、以分取人,提高选人用人的公信度、公认度。注重把成功的实践上升到制度层面,规范竞争性选拔干部工作,科学确定选拔方式、范围、对象、比例、节奏,综合运用公开选拔、公推公选、差额比选等多种形式,提升竞争性选拔科学化水平。探索竞争性选拔使用农村社区、非公企业、社会组织、“海归”人员中的优秀人才,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。健全党内民主制度体系,重视发挥全委会成员在干部选拔中的提名推荐作用,推行党代表列席同级党委会议、普通党员旁听基层党委会议等做法,加强对选人用人等重大决策的民主监督。进一步深化事业单位人事制度改革,做好部分事业单位开展法人治理结构建设试点工作。   2、推行科学化考评,引导各级干部实干兴业。注重干部德的考核,通过多渠道、多途径,考准考实干部政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等方面情况。突出干部绩的考核,按照全面小康的新内涵、科学发展的新要求、人民群众的新期待,完善考核指标体系,积极推进综合考评、专项考核、跟踪考察有机结合、相互印证。推行乡镇分类考核,继续择优选拔使用实绩突出的乡镇党委书记和开发区负责人。注重在项目建设、沿海开发、扶贫攻坚、信访稳定等经济社会发展一线考察识别干部,探索运用民意调查、群众满意度测评等办法,真正考准干部的工作实绩,考实群众的切身感受,把群众公认的优秀干部及时发现出来、合理使用起来,以鲜明的用人导向引领各级干部的行动取向,激发内动力,释放正能量。   3、注重梯队式培养,保证干部队伍持续发展。大力实施年轻干部“510”培养选拔计划,调整、充实、优化后备干部人才库,将绩效考核实绩突出人员、机关作风评议中的“十佳服务明星”、“十佳服务处室负责人”,公开选拔中已进入考察程序、各方评价较好的差额人选,熟悉沿海开发、新特产业、现代农业、现代服务业、社会管理、城市规划等方面的优秀人才,及时纳入后备干部队伍。着力构建集中培训、上挂学习、下派锻炼、轮岗使用多位一体机制,加强年轻干部培养锻炼。对条件成熟的适时选拔使用,全年力争选拔1-2名35岁左右正处职干部;根据市级机关空缺职位和领导班子建设实际,公推差选、公开选拔一批40岁以下领导班子副职;重点选拔一批30岁左右副处级干部,在年龄、经历、知识等方面形成合理梯次、良好结构,适应领导班子建设长远需要。   4、实行全方位监督,促进领导干部清正廉洁。坚持严格标准、严格程序、严格制度、严格纪律,健全干部管理机制,从严监督管理干部。积极推进干部跨地区、跨领域、跨部门交流,加强对机关中层干部特别是管人、管钱、管审批等关键岗位干部的监督管理,有序实施轮岗交流。完善国有企业领导人员管理办法,进一步规范国有企业内部运行机制和外部监督机制。认真落实四项监督制度、干部个人有关事项报告制度,探索构建立体、开放、高效的监督网络,强化干部监督信息员队伍建设,加大干部工作信息公开力度,扎实抓好组织部门信访工作,实施“阳光监督”,打造“阳光组工”。   三、突出高端引领、外向拓展,着力加强长三角北翼人才高地建设。集聚人才,就是集聚优势;赢得人才,就能赢得未来。要深入实施创新发展与人才强市战略,提速推进长三角北翼人才高地建设,增创区域竞争新优势。 1、坚持党管人才原则,凝聚人才工作合力。进一步完善党管人才领导体制和工作机制,健全党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的党管人才工作格局。通过年初签订人才工作目标责任书、年中对照督查、年底考核评比的办法,推动三个“一把手”抓人才工作。坚持人才资源优先开发,建立健全县(市、区)常委议才制度,定期研究解决人才队伍建设重大问题,确保人才优先发展政策化、项目化、具体化。坚持人才投入优先保证,严格按“不低于本级公共财政预算收入3%”的要求,落实人才发展专项资金。更加注重人才投入的质量和效益,更加注重发挥市场作用,形成政府引导、企业主体、社会力量广泛参与的多元投入机制。探索建立分档考核办法,把人才工作纳入经济社会发展综合考核体系,作为领导干部述职评议重要内容,逐步加大“第一资源”在地方经济社会发展考核中的权重,充分发挥考核的激励导向效应。 2、拓宽国际引才通道,打响人才工作品牌。坚持围绕产业发展引才聚才育才用才,全面实施“沿海人才计划”,继续推进“双创”领军人才集聚工程、现代企业家能力提升工程等四大重点人才工程。突出国家“千人计划”、省“双创”计划等重点对象,树立国际化引才视野,延伸国际化揽才触角,大力集聚“双创”领军人才。巩固赴美、加招才引智活动已经建立的联系渠道,加强与海外人才社团的沟通交流,全年在欧美地区科研机构、行业协会等科技和人才密集地建立人才工作联络机构10家以上。强化海外人才工作机构绩效考核,充分发挥海外引才工作站作用,探索以才引才、委托引才、猎头引才、网络引才等多种运作模式,开展常态化的海外招才引智活动。在上海举办第三届沿海发展人才峰会,最大限度地展示盐城的引才政策魅力、资源禀赋魅力、政府服务魅力,面向全球吸引高层次人才来盐创业发展,放大人才峰会品牌效应。全年引进“双创”领军人才200人以上、团队30个以上,其中引进或者入选国家“千人计划”专家10人以上。   3、创新要素服务机制,优化人才发展环境。以建设盐城科教城、金融城、国际创投中心,组建“盐创母基金”为契机,引导社会资本进入创投领域,通过政府补、基金投、银行贷等多种途径,促进政产学研资介紧密合作,为境内外各类高端人才来盐创业发展提供优质平台。建立高层次人才创新创业服务联席会议制度,在市政务服务管理办公室增设高层次人才服务窗口,大力招引国内外知名猎头、创投、人力资源培训、人才测评、创业指导等专业服务机构。完善“八个一”服务体系,为人才创业提供专业化、精细化、集成化服务。注重加强本土人才资源开发,完善教育培训、考核评价、激励保障机制,努力为本土人才提供施展才能的舞台和干事创业的平台,形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。   四、突出抓好基层、打牢基础,着力加强服务型基层党组织建设。基层组织是我们做好一切工作的基石。要把基层党建作为强基础、利长远、管根本的重要工程,突出服务型基层党组织建设这一重点,毫不放松地全面推进各领域基层党建工作。   1、锻造引领服务的过硬队伍。扎实开展“保持纯洁性、深化评定升”活动,对评定出的先进典型,加大表彰宣传力度,放大示范引领效应。同时,对“五级、五星、五格”以下的党组织、书记、党员,分别采取下派帮扶工作组、选派“第一书记”、指定帮扶联系人等措施,抓好整改提高,大力整顿软弱薄弱党组织,果断调整不称职的基层党组织负责人,严肃处置不合格党员,使党员队伍始终保持纯洁性、不断发展先进性。围绕“双强五好”目标要求,抓住村、社区“两委”集中换届契机,积极完善公推直选机制,着力选优配强基层党组织带头人。继续抓好大学生村官选聘、培养、管理和使用工作,鼓励大学生村官在基层换届选举中勇敢接受党员群众挑选。坚持选优、育强同步推进,每名村党组织书记每年至少参加一次县级以上集中培训,全年累计培训时间不少于7天,不断提升农村基层干部队伍综合素质。从工作报酬、发展空间、退职保障、关怀帮扶等多方面入手,完善“双强”村党组织书记发挥作用的激励保障机制。全面推行社区党务工作者职业化管理,着力加强非公企业“五好”出资人队伍建设,农村、社区、企业“双强”型基层党组织书记配备率动态保持100%。   2、健全支撑服务的组织构架。积极推进基层党组织标准化建设,实行组织设置、队伍管理、制度建设、工作流程、活动阵地“五个标准化”。加强村“六有一责”建设,促进村党群综合服务中心提档升级,配齐“七室两超市一广场”,外部形象做到“四统一”。落实社区党建“三强一化”要求,全面推行以网格化为重点的社区“十化”建设。加强580党员志愿者网站建设,探索建立条块结合、网上网下结合的服务模式,构建预约预告、考核评价、运行保障机制,不断拓展网站功能,打响志愿服务品牌。深化推动远程教育上电视、上网络、上杂志、上手机,打造集教育、服务、互动等功能于一体的综合服务平台。   3、创新深化服务的实践载体。继续推进“基层党组织统一活动日”,坚持科学谋划,加强分类指导,农村党组织突出谋发展,社区党组织突出促和谐,机关党组织突出强服务,“两新”党组织突出讲诚信,组织开展服务承诺、设岗定责、结对帮扶、代理服务等惠民行动,做到集中活动、党员参与、督查指导全覆盖,着力把统一活动日打造成党员教育活动日、党员群众联系日、党务政务公开日、基层民主议事日、为民服务奉献日。深化“三亮三比三评”活动,推动服务力量下沉、服务资源下移、服务窗口前置。结合深化党代会常任制试点、推行乡镇党代会年会制,组织千名党代表接待群众、万名党代表走访基层,加强党代表工作室建设,全市各村都要设立党代表工作室,重点培植100个示范工作室,充分发挥任期制党代表作用,不断拓宽联系服务群众通道。 4、完善保障服务的制度体系。以落实“七一工作法”和“三级联述联评联考”为重点,健全党建工作责任制,切实推动各级党组织书记做到“七抓”,即抓工作部署、抓党建项目、抓责任分解、抓工作指导、抓学习研讨、抓经费保障、抓督查考评。完善党员定期评议基层党组织领导班子制度,坚持基层党组织发挥作用情况民意调查制度。对抓基层党建领导不力、措施不实、成效不明显、群众不满意的党组织书记,严格实行问责制度,及时提出批评并限期整改,推动各级党组织书记真正走上管党一线、恪尽管党之责。 五、突出从严治部、争作表率,着力加强组织部门自身建设。提高新形势下党的建设科学化水平,对加强组织部门自身建设提出了更高要求。要始终坚持围绕中心、紧扣主线,聚焦大局、强化服务,持续深化“四提升两满意”主题活动,不断健全讲党性、重品行、作表率长效机制。一是加强学习教育,增强综合素养。实施“组工素能提升计划”,注重宏观研究,加强战略谋划,多出有价值、有影响的调研成果、宣传成果,增强创造性,扩大影响力。继续实施“薪火成长计划”,选调好、培养好、管理好组织部门新进人员,构建组工事业薪火相传、持续发展机制。二是加强实践历练,促进成长成才。坚持市县联动,探索多位一体培养锻炼模式,分批次推进上、下级组织部门之间双向互派挂职,有计划选派到园区、农村、企业实践锻炼,安排参与项目推进、城市建设、信访稳定等急难险重任务,多渠道、多形式加强组工干部实践锻炼。继续坚持组工干部基层联系点做法,重点开展“四个一”活动,即:每月参与“基层党组织统一活动日”,每季度开展一次现场观摩点评,每半年开展一次集中驻村住户,每年集中开展一次“组工调研月”。三是加强绩效考评,提升运转效能。建立健全目标管理、实绩记载、述职评议、绩效考核等制度,完善组织工作综合考评办法,对各项工作实行工程化管理、项目化推进、科学化考评。积极推行“AB”岗制度,带头改进会风文风,开短会、讲短话,出实招、求实效。四是加强规范管理,树立过硬形象。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,自觉践行公道正派的核心价值理念,努力建设党性最强、作风最正、工作出色的模范部门。注重将严格要求、严格管理与真情关怀、真心爱护结合起来,努力营造团结和谐、心情舒畅的良好环境,形成既出成果、又出人才的生动局面。
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